หลังจาก พล.อ.สพรั่ง กัลยาณมิตร ในฐานะประธานกรรมการ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือ ทอท. ออกมาประกาศต่อสาธารณะว่า ผลการประชุมคณะกรรมการ บริษัทท่าอากาศยานไทย เมื่อวันที่ 22 มี.ค.2550 มีมติ ให้สัญญาที่ ทอท. ให้บริษัท คิง เพาเวอร์ อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ทั้งในส่วนของ สัญญาดำเนินการร้านค้าปลอดอากร (ดิวตี้ฟรี) และสัญญากิจกรรมเชิงพาณิชย์ภายในอาคารผู้โดยสารท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ เป็น "โมฆะ" เนื่องจากทั้ง 2 สัญญา มีมูลค่าการลงทุนเกิน 1,000 ล้านบาท แต่กลับมิได้ดำเนินการตามกรอบที่ต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงาน หรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ.2535 (พ.ร.บ.ร่วมทุน)

ผลพวงที่ติดตามมา นอกจากผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดกับรายได้และผลประกอบการของทั้ง ทอท. และคิง เพาเวอร์ รวมถึงความสับสน ปั่นป่วน ของผู้ประกอบการที่เป็นคู่สัญญาดำเนินธุรกิจอยู่ในอาคารผู้โดยสารสนามบินสุวรรณภูมิแล้ว ยังส่งผลกระทบถึงความเชื่อมั่นและความมั่นใจต่อภาคธุรกิจเอกชนพอสมควรโดยเฉพาะกลุ่มเอกชนที่ทำกิจการร่วมลงทุนหรือรับสัมปทานจากหน่วยงานภาครัฐอยู่ในขณะนี้ว่า จะเผชิญการตรวจสอบ และนำไปสู่การยกเลิกสัญญา หรือสัญญาเป็นโมฆะ เหมือนกับกรณีของคิง เพาเวอร์ หรือไม่เพราะจากคำแถลงของนายเจิมศักดิ์ ปิ่นทอง กรรมการ ทอท. ระบุว่า ยังคงมีสัญญาจัดซื้อจัดจ้างที่อยู่ในระหว่างการตรวจสอบว่าจะไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของ ทอท.อีกจำนวน 58 รายการ

ขณะเดียวกัน มีรายงานข่าวว่าสัญญาการให้เอกชนเข้ามาบริหาร ดำเนินการเกี่ยวกับระบบรักษาความปลอดภัยในสนามบินสุวรรณภูมิ ซึ่งกลุ่มบริษัทล็อกซเล่ย์เป็นคู่สัญญาดำเนินการอยู่ในขณะนี้ หรือสัญญาให้เอกชนเข้ามาบริหาร ดำเนินการธุรกิจโรงแรมในสนามบินสุวรรณภูมิ ก็อยู่ในข่ายที่กำลังถูกตรวจสอบและอาจจะปฏิบัติไม่ชอบตาม พ.ร.บ.ร่วมทุน พ.ศ.2535 ด้วยเช่นเดียวกัน

สิ่งที่กลายเป็นภาพต่อเนื่องและสร้างความกังวลแก่ภาคธุรกิจ รวมถึงกลุ่มนักลงทุนก็คือ แนวทางที่รัฐบาล หรือคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ประสานกับคณะกรรมการตรวจ สอบการกระทำอันก่อให้เกิดความเสียหายต่อรัฐ และหน่วยงานต่างๆ ในการตรวจสอบ จัดระเบียบ หรือรื้อสัญญาสัมปทานที่รัฐบาลในช่วงที่ผ่านมา เปิดให้เอกชนเข้ามาร่วมลงทุน ปรากฏเป็นรูปธรรมชัดเจนมากขึ้น นับจากกรณีบริษัท ไอทีวี จำกัด (มหาชน) ถูกเพิกถอนสัมปทาน ต่อมาก็เป็นกรณีของบริษัทคิง เพาเวอร์

โดยเครื่องมือสำคัญที่ถูกนำมาใช้ก็คือ พ.ร.บ. ร่วมทุน ซึ่งในช่วงที่ผ่านมามีความพยายามในการหลบเลี่ยง หรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย และมีกระบวนการที่จะส่งให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาว่าสัญญาการร่วมทุนของเอกชนแต่ละ รายมีปัญหา หรือขัด พ.ร.บ.ร่วมทุนในประเด็น ใดบ้าง

ซึ่งนอกจากกรณีของสัญญาระหว่าง ทอท.- คิง เพาเวอร์ แล้ว ความเคลื่อนไหวในกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร (ไอซีที) กำลังมุ่งไปที่การดำเนินการตรวจสอบสัญญาสัมปทานโทรคมนาคม และพบการแก้ไขในหลายสัญญาที่ไม่ได้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงาน หรือดำเนินกิจการของรัฐ พ.ศ.2535 ที่กำหนดว่าการตกลงทำสัญญา การแก้ไขหรือการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญต้องเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.)

ล่าสุดกระทรวงไอซีทีส่งเรื่องให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาการแก้ไขสัญญาสัมปทาน รวม 4 เรื่อง ได้แก่ 1.สัญญาดำเนินกิจการบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส กับ บมจ.ทีโอที 2.สัญญาบริการวิทยุคมนาคมระบบเซลลูล่าร์ ระหว่าง บมจ.กสท โทรคมนาคม กับ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือแทค 3.สัญญาโอนสิทธิและหน้าที่ตามสัญญา ระหว่าง กสทฯกับแทคให้บริษัท ไวร์เลส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (WCS) ซึ่งต่อมาทำให้เกิดสัญญาสัมปทานของบริษัททรูมูฟ และบริษัทดิจิตอลโฟน หรือดีพีซี

และ 4.กรณีสัญญาดาวเทียมของ บมจ.ชิน แซทเทลไลท์ ส่งให้กฤษฎีกาตีความว่า คู่สัญญาของรัฐทำผิดกฎหมายหรือไม่ คือการไม่มีดาวเทียมสำรองตามที่สัญญากำหนดไว้ และการที่ชิน แซทเทลไลท์ ได้รับค่าสินไหมชดเชยจำนวน 33 ล้านเหรียญสหรัฐ จากกรณีดาวเทียมไทยคม 3 มีปัญหา แต่กลับไม่มีการส่งเงินค่าสินไหมเข้าคลังตามระเบียบของกระทรวงการคลัง รวมถึง การแก้ไขสัญญาที่ไม่ได้ผ่านการพิจารณาของ ครม.

ที่มา : มติชน