No.287

ศิริพร วันฟั่น

 

 

ในตอนแรกของบทความนี้ ได้กล่าวถึง งานที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในการทำงานทั้งในระดับชาติและสากล ที่จัดกันเป็นประจำทุก ๆ ปีในประเทศไทยจำนวน 3 งาน และในปี 2559 นี้ ก็ได้มีการจัดงานที่ว่านี้ลุล่วงไปแล้วตามลำดับ ได้แก่ วันความปลอดภัยและอาชีวอนามัยสากล วันความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ และงานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ ส่วนในตอนจบเราก็จะมารับรู้ข่าวสารความเคลื่อนไหวด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ที่สำคัญ ๆ ในช่วงรอยต่องานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ (Safety Week) ครั้งที่ 29 และครั้งที่ 30 ดังเนื้อหาด้านล่างนี้

 

     ข่าวสาร กิจกรรมเด่นๆ ด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ระหว่างช่วงรอยต่องานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ (Safety Week) ครั้งที่ 29 และครั้งที่ 30

 

 

          โดยแบ่งออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ภายในประเทศ ความร่วมมือระหว่างประเทศ และความร่วมมือในกลุ่มภูมิภาคอาเซียน

 

ส่วนที่ 1 ระดับภายในประเทศ

 

          ตัวอย่าง เช่น

 

          • บันทึกข้อตกลงความร่วมมือโครงการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย (Safety Thailand) (26 ก.ค.59)

 

          สืบเนื่องจากครั้งที่สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ทรงมีพระราชปรารภเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทำงาน ในการเสด็จพระราชดำเนินทรงเปิดศูนย์ฟื้นฟูสมรรถภาพคนงานประจำภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดขอนแก่น เมื่อวันที่ 1 ธ.ค.2557 ความว่า “การสร้างความปลอดภัยในสถานประกอบการ เพื่อผู้ใช้แรงงานจะไม่ต้องบาดเจ็บทุพพลภาพ” กอปรกับในช่วงเวลาต่อมารัฐบาลได้ประกาศนโยบายประชารัฐ เพื่อให้ประเทศเกิดความมั่นคง มั่งคั่ง และยั่งยืน ทันต่อบริบทของประเทศในการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน อีกทั้งการที่ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 187 ว่าด้วยกรอบเชิงส่งเสริมการดำเนินงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย พ.ศ.2559 กระทรวงแรงงานจึงได้มีการประชุมหารือร่วมกับ 5 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงอุตสาหกรรม และได้บรรลุข้อตกลงร่วมกันในการขับเคลื่อนดำเนินงานเพื่อสร้างเสริมความปลอดภัยและอาชีวอนามัยที่ดีให้เกิดขึ้นกับคนงานและประชาชนในทุกภาคส่วน ภายใต้โครงการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย (Safety Thailand) ถือเป็นส่วนหนึ่งของวาระการขับเคลื่อนประเทศไทย (Startup Thailand) และได้มีพิธีลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ เพื่อบูรณาการความร่วมมือและกำหนดยุทธศาสตร์งานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย เมื่อวันที่ 26 ก.ค.59 ณ ตึกสันติไมตรี ทำเนียบรัฐบาล โดยพลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธานและสักขีพยานในพิธี

               

          แนวทางดำเนินการความร่วมมือโดยสรุปแบ่งออกเป็น 2 ระยะ คือ 1.การดำเนินการระยะสั้น กำหนดให้จัดทำแผนบูรณาการความร่วมมือภายใต้กรอบการดำเนินงาน 3 ด้าน ได้แก่ ด้านความปลอดภัยในการทำงานก่อสร้าง ด้านความปลอดภัยในการทำงานเกี่ยวกับอัคคีภัย และด้านความปลอดภัยในการทำงานกับสารเคมี แต่ละด้านจะดำเนินการใน 3 มิติ คือ มิติการส่งเสริมสนับสนุนในการดำเนินการ (การสร้างการรับรู้และการสร้างจิตสำนึก) มิติการกำกับดูแล และมิติการมีส่วนร่วมของประชาชน (ประชารัฐ) โดยมีช่วงระยะเวลาดำเนินการ 6 เดือน (มิ.ย.–พ.ย.59) และ 2.การดำเนินการระยะยาวเพื่อกำหนดยุทธศาสตร์ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทยร่วมกัน เพื่อลดอุบัติเหตุ อุบัติภัย และโรคจากการทำงาน อันจะสร้างเสริมความปลอดภัยและคุณภาพชีวิตของคนงานให้เกิดขึ้นอย่างยั่งยืนต่อไป ทั้งนี้ มีตัวชี้วัดผลการดำเนินงานตามโครงการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย (Safety Thailand) อยู่ด้วยกัน 2 ตัว คือ อัตราการประสบอันตรายจากการทำงานลดลง และการสัมผัสอันตรายของกลุ่มเป้าหมายตามที่บูรณาการลดลง

 

พิธีลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือ “โครงการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย (Safety Thailand)” ระหว่างกระทรวงแรงงานกับอีก 5 กระทรวง เพื่อบูรณาการความร่วมมือและกำหนดยุทธศาสตร์งานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย เมื่อวันที่ 26 ก.ค. 59 ณ ตึกสันติไมตรี ทำเนียบรัฐบาล โดยพลเอก ประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธานและสักขีพยานในพิธี 

 

          นอกจากนี้ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน (กสร.) เตรียมนำเรื่องความปลอดภัย หรือ Safety Thailand เข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีพิจารณาเพื่อกำหนดให้เป็นวาระแห่งชาติและส่งเสริมทศวรรษแห่งความปลอดภัยในระยะที่ 2 โดยเรียนเชิญ พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีเป็นประธานและสักขีพยาน เบื้องต้นกรมพัฒนาฝีมือแรงงาน (กพร.) กำลังจัดทำร่างหลักสูตรเพื่ออบรมด้านความปลอดภัยให้แก่ลูกจ้างที่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะ เพื่อให้ตระหนักถึงความปลอดภัยในการให้บริการ ซึ่งทางคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ (ครรส.) ก็ได้ให้การขานรับนโยบาย Safety Thailand เป็นอย่างดีจากการประชุมคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ ครั้งที่ 5/2559 (28 มิ.ย.59) ที่ประกอบไปด้วยหน่วยงานรัฐวิสาหกิจจำนวน 64 แห่ง ที่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะหลายแห่ง เช่น องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ บริษัทขนส่งจำกัด การรถไฟแห่งประเทศไทย บริษัทการบินไทย จำกัด (มหาชน) และบริษัทรถไฟฟ้า รฟท. จำกัด เป็นต้น ทั้งนี้ ก็เพื่อเพิ่มมาตรการความปลอดภัยในทุกมิติ ทั้งทางบก ทางน้ำ ทางอากาศ โดยจะมีการอบรมอย่างเข้มข้นและต่อเนื่อง เพื่อให้ความรู้ด้านความปลอดภัยแก่ลูกจ้างที่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะ จะได้เกิดความตระหนักรู้ในหน้าที่ความรับผิดชอบ และให้ประชาชนที่ใช้บริการเกิดความปลอดภัยและมั่นใจในการใช้บริการ ทั้งนี้ จะมีการใช้กลไก “ประชารัฐ” เป็นส่วนประสานในการดำเนินงานโดยพื้นฐาน เพื่อให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วม ทั้งภาครัฐ ผู้ประกอบการ และผู้ใช้แรงงานเอง ภายใต้แนวคิด “การปลูกจิตสำนึก ร่วมใจป้องกัน สร้างสรรค์ความปลอดภัยและสุขอนามัยที่ดี”

 

 

          • “กิจกรรมการรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการทำงานให้เป็นศูนย์ ประจำปี 2559 (Zero Accident Campaign 2016)”

 

          โดยสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) (สสปท.) ได้รับการส่งมอบจากกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเพื่อดำเนินการตามบทบาทหน้าที่อย่างต่อเนื่อง นับตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นไป ซึ่งเป็นกิจกรรมรณรงค์ส่งเสริมให้สถานประกอบกิจการมีความมุ่งมั่นในการป้องกันการเกิดอุบัติเหตุจากการทำงาน บนพื้นฐานแนวคิดที่ว่าอุบัติเหตุที่มีสาเหตุเกี่ยวกับการทำงานสามารถป้องกันได้ โดยการลดสถิติการประสบอันตรายในสถานประกอบกิจการให้เป็นศูนย์ ผ่านการวางแผนและบริหารจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานอย่างต่อเนื่อง ยังผลให้เกิดวัฒนธรรมความปลอดภัยเพื่อแรงงานปลอดภัยและสุขภาพอนามัยดีที่เป็นรูปธรรมอย่างยั่งยืน ดังนั้น กิจกรรมการรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการทำงานให้เป็นศูนย์ ประจำปี 2559 (Zero Accident Campaign 2016) จึงมุ่งเน้นให้สถานประกอบกิจการที่เข้าร่วมโครงการดำเนินการตามหลักการ 3 ข้อ คือ

 

          1. ผู้บริหารมีความมุ่งมั่น สถานประกอบกิจการต้องมีนโยบายด้านความปลอดภัยที่ระบุถึงการลดอัตราการประสบอันตรายให้เป็นศูนย์ที่ชัดเจน เพื่อเป็นการแสดงถึงความมุ่งมั่นในการลดสถิติการประสบอันตรายให้เป็นศูนย์

 

          2. มีการบริหารจัดการ สถานประกอบกิจการมีระบบการจัดการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน โดยมุ่งเน้นให้มีการตระหนักถึงอันตรายจากการทำงาน มีการประเมินอันตราย ประเมินความเสี่ยงอย่างเป็นระบบ มีการนำกิจกรรมด้านความปลอดภัยไปใช้ในทุกขั้นตอนการทำงาน

 

          3. การมีส่วนร่วม สถานประกอบกิจการจัดให้พนักงานทุกคนมีส่วนร่วมในการลดอันตราย การประสบอันตรายของสถานประกอบกิจการให้เป็นศูนย์ โดยจัดให้มีกิจกรรมรณรงค์ส่งเสริมความปลอดภัยต่าง ๆ เช่น การจัดให้มีคณะกรรมการความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานในสถานประกอบกิจการ การจัดกิจกรรม 5 ส. กิจกรรม KYT กิจกรรมเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทำงานในสถานประกอบกิจการ รวมทั้ง การอบรมให้ความรู้กับพนักงานทุกระดับตามความเหมาะสมกับลักษณะงานและความเสี่ยงในการทำงาน

               

          สถานประกอบกิจการที่สมัครเข้าร่วมโครงการ (สถานประกอบกิจการทุกประเภทสามารถสมัครเข้าร่วมโครงการนี้ได้) เมื่อผ่านเกณฑ์การพิจารณาในการดำเนินกิจกรรม Zero Accident Campaign ตามหลักการพื้นฐาน 3 ข้อข้างต้นแล้ว ก็จะได้รับมอบโล่ประกาศเกียรติคุณที่แบ่งออกได้เป็น 5 ระดับ ได้แก่ ระดับต้น ระดับทองแดง ระดับเงิน ระดับทอง และระดับ Platinum โดยแต่ละระดับจะถูกจำแนกนับตาม จำนวนระยะเวลาสะสมชั่วโมงทำงานของลูกจ้าง/ลูกจ้างผู้รับเหมาแบบต่อเนื่อง และจำนวนชั่วโมงการทำงานของลูกจ้าง/ลูกจ้างผู้รับเหมา ที่สถานประกอบกิจการนั้น ๆ ไม่มีอุบัติเหตุจากการทำงานถึงขั้นสูญเสียการทำงาน นอกจากนี้ สถานประกอบกิจการที่ดำเนินกิจกรรม Zero Accident Campaign อย่างต่อเนื่อง ก็ยังสามารถที่จะขอเลื่อนระดับการประกาศเกียรติคุณได้ ใน 2 กรณีด้วยกัน คือ เมื่อสถานประกอบกิจการนั้น ๆ สามารถสะสมชั่วโมงการทำงานเข้าตามหลักเกณฑ์ของแต่ละระดับที่เพิ่มสูงขึ้นได้ และการที่สถานประกอบกิจการนั้น ๆ ได้รับประกาศเกียรติคุณในระดับเดียวกันติดต่อกันเป็นเวลา 5 ปี และในปีที่ 5 จะได้รับการเลื่อนระดับให้สูงขึ้น 1 ระดับ

               

          ในปี 2559 นี้ มีสถานประกอบกิจการสมัครเข้าร่วมโครงการทั้งสิ้น จำนวน 455 แห่ง สามารถผ่านเกณฑ์การพิจารณาให้ได้รับการประกาศเกียรติคุณ 371 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 81.54 ของสถานประกอบกิจการที่สมัครเข้าร่วมโครงการ แบ่งเป็น ระดับทองแดงถึงแพลตินั่ม 227 แห่ง และระดับต้น 144 แห่ง โดยทางสถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) กำหนดจัดพิธีมอบโล่ประกาศเกียรติคุณให้แก่สถานประกอบกิจการจากการดำเนินกิจกรรม การรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการทำงานให้เป็นศูนย์ ประจำปี 2559 (Zero Accident Campaign 2016) โดยได้เรียนเชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน (พลเอก ศิริชัย ดิษฐกุล) เป็นประธานในพิธีและมอบโล่ประกาศเกียรติคุณ ในวันที่ 31 ส.ค.2559 เวลา 11.30–15.00 น. ณ ห้องประชุม จอมพล ป พิบูลย์สงคราม กระทรวงแรงงาน ถนนมิตรไมตรี เขตดินแดง กรุงเทพฯ (ยกเว้นระดับต้นจะรับใบประกาศเกียรติคุณในงานสัปดาห์ความปลอดภัยและอาชีวอนามัยส่วนภูมิภาค)

               

          พลเอก ศิริชัย ดิษฐกุล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ได้กล่าวภายหลังเป็นประธานในพิธีมอบใบประกาศเกียรติคุณให้กับสถานประกอบกิจการที่เข้าร่วมโครงการลดสถิติการประสบอันตรายจากการทำงานให้เป็นศูนย์ (Zero Accident Campaign) โดยมีใจความว่า “การมอบรางวัลในครั้งนี้เป็นการประกาศเกียรติคุณสถานประกอบกิจการที่ช่วยกันลดอุบัติเหตุในการทำงานให้เป็นศูนย์ รวมทั้งรณรงค์ให้สถานประกอบกิจการได้มีการวางแผนในการลดอุบัติเหตุในการทำงานอย่างเป็นระบบ โดยผู้บริหารระดับสูงของสถานประกอบกิจการแต่ละแห่งต้องประกาศอย่างชัดเจนว่า อุบัติเหตุต้องเป็นศูนย์ โดยทำให้เกิดการซึมซับเป็นวัฒนธรรมขององค์กร ซึ่งต้องได้รับความร่วมมือจากทุกส่วนในสถานประกอบกิจการ อาทิ ลูกจ้าง นายจ้างผู้ประกอบการ”

 

          รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน กล่าวเพิ่มเติมอีกว่า “นโยบายรัฐบาลให้ความสำคัญกับโครงการความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทย (Safety Thailand) ซึ่งในปี 2559 ได้ร่วมมือกัน 6 กระทรวง ได้แก่ กระทรวงแรงงาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงคมนาคม กระทรวงอุตสาหกรรม และกระทรวงสาธารณสุข โดยในปี 2560 ตั้งเป้าหมายร่วมดำเนินการเพิ่มเป็น 10 กระทรวง เพื่อดูแลความปลอดภัยให้แก่ลูกจ้างและพนักงานในสถานประกอบกิจการทุกประเภทและบริการสาธารณะ และจะดำเนินการต่อเนื่องระยะยาวเพื่อเป้าหมายในการลดอุบัติเหตุ อุบัติภัย และโรคจากการทำงาน อันจะนำไปสู่การสร้างเสริมความปลอดภัยและคุณภาพชีวิตที่ดีแก่คนทำงานอย่างยั่งยืน นอกจากนี้ กระทรวงแรงงานไม่ได้ตั้งเป้าหมายแค่ ‘Zero Accident’ แต่ต้องปรับเปลี่ยนแนวคิดและทัศนคติมองไปข้างหน้าให้เป็น ‘Vision Zero’ เพื่อก่อเกิดเป็นวัฒนธรรมความปลอดภัยในสังคมและประชาชนทั่วไป ซึ่งขณะนี้หลายๆ ประเทศเริ่มปรับเปลี่ยนแนวคิดในการกำหนดเป็นเป้าหมายใหม่ และดำเนินการเพื่อให้บรรลุสู่ Vision Zero กระทรวงแรงงานจึงมีนโยบายที่จะลดอุบัติเหตุ การเจ็บป่วยและความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นจากการทำงานลงอย่างต่อเนื่องเป็นระบบด้วยการมีส่วนร่วมของทุกคนในองค์กรและขับเคลื่อนไปสู่ภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งภาคประชาสังคมเพื่อให้เกิดความตระหนักรู้และเกิดจิตสำนึกความปลอดภัยในทุกคน อันจะนำไปสู่วัฒนธรรมความปลอดภัยในสังคม”

 

          ทั้งนี้ สถานประกอบกิจการใดที่สนใจเข้าร่วมกิจกรรมการรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการทำงานให้เป็นศูนย์ (Zero Accident Campaign) สามารถติดต่อสอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) เลขที่ 18 ถนนบรมราชชนนี แขวงฉิมพลี เขตตลิ่งชัน กรุงเทพฯ โทร. 0-2448-9111 หรือ http://www.tosh.or.th/

 

สถานประกอบกิจการที่สมัครเข้าร่วมกิจกรรมการรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการทำงานให้เป็นศูนย์ ประจำปี 2559 (Zero Accident Campaign 2016) ที่ผ่านเกณฑ์การดำเนินกิจกรรม Zero Accident Campaign ตามหลักการพื้นฐาน 3 ข้อ ในแต่ละระดับ (ยกเว้นระดับต้น) ได้เข้ารับมอบโล่ประกาศเกียรติคุณจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน พลเอก ศิริชัย ดิษฐกุล เมื่อวันที่ 31 ส.ค. 2559 ณ ห้องประชุม จอมพล ป พิบูลย์สงคราม กระทรวงแรงงาน ถนนมิตรไมตรี เขตดินแดง กรุงเทพฯ 

 

          • “กสร. อนุมัติเงินกู้กว่า 4 ล้านบาท ให้นายจ้างนำไปแก้ไขสภาพความไม่ปลอดภัยจากการทำงาน” (26 พ.ค. 59)

 

          โดยคณะกรรมการบริหารกองทุนความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ได้จัดประชุมครั้งที่ 5 พิจารณาอนุมัติเงินกู้ยืมให้นายจ้าง จำนวน 3 ราย ในวงเงินรวม 4.5 ล้านบาท เพื่อนำไปแก้ไขสภาพความไม่ปลอดภัย ป้องกันการเกิดอุบัติเหตุและโรคอันเกิดจากการทำงานในสถานประกอบกิจการ ซึ่งเป็นผลมาจากการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการขอกู้ยืม การลดเงื่อนไขที่เป็นปัญหาอุปสรรค ความยุ่งยากและภาระในการจัดทำเอกสารด้านกู้ยืม จึงทำให้นายจ้างสามารถเข้าถึงเงินทุนได้อย่างสะดวกและรวดเร็วยิ่งขึ้น ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนให้นายจ้างมีระบบการบริหารจัดการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานที่ดี ทางกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน (กสร.) จึงเชิญชวนให้นายจ้างที่มีความประสงค์จะกู้ยืมเงินจากกองทุนความปลอดภัยฯ ศึกษารายละเอียดและดาวน์โหลดเอกสารการขอยื่นกู้ได้ที่ http://oshfund.labour.go.th หรือโทรศัพท์ 0-2448-9128–39 ต่อ 831–833

 

          • กระทรวงแรงงาน โดยกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ฝึกซ้อมดับเพลิงและอพยพหนีไฟ (11 พ.ค. 59)

 

          โดยมีข้าราชการ เจ้าหน้าที่กระทรวงแรงงานร่วมซ้อมอย่างพร้อมเพรียง มุ่งรณรงค์ให้สถานประกอบกิจการ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานราชการ ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 นางสาวพรรณี ศรียุทธศักดิ์ อธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กล่าวว่า กระทรวงแรงงาน ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยในการทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับสถานประกอบกิจการที่มีอาคารสูง หรืออาคารขนาดใหญ่และมีคนทำงานจำนวนมาก หรือแม้แต่ในสถานที่ราชการก็มีความเสี่ยงต่อเหตุเพลิงไหม้ได้เช่นกัน ดังนั้น จึงได้จัดให้มีการฝึกซ้อมดับเพลิงและอพยพหนีไฟ โดยการจำลองสถานการณ์จริงเพื่อสร้างความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับการดับเพลิงด้วยเครื่องมือและอุปกรณ์ที่มีอยู่ การช่วยเหลือผู้ประสบภัย และการฝึกซ้อมหนีไฟ เพื่อเตรียมพร้อม หากเกิดเหตุเพลิงไหม้และทดสอบประสิทธิภาพของแผนป้องกันและระงับอัคคีภัย ตามพ.ร.บ. ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ.2554 ที่กำหนดให้มีการฝึกซ้อมอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง โดย พ.ร.บ. ฉบับนี้ มีผลบังคับใช้กับทุกหน่วยงาน รวมทั้งหน่วยงานราชการด้วย จึงขอให้สถานประกอบกิจการและหน่วยงานต่าง ๆ ได้ถือปฏิบัติฝึกซ้อมดับเพลิงและอพยพหนีไฟ แต่หากหน่วยงานใดยังไม่มีความพร้อม สามารถติดต่อกระทรวงแรงงาน โดยกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน มีเจ้าหน้าที่และวิทยากรที่พร้อมให้ความร่วมมือและให้คำแนะนำกับหน่วยงานต่าง ๆ ที่สนใจจัดทำแผนซ้อมหนีไฟ โดยสามารถติดต่อได้ที่ ศูนย์ความปลอดภัยในการทำงานทั้ง 12 แห่งทั่วประเทศ หรือสำนักความปลอดภัยแรงงาน ตลิ่งชัน และกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ดินแดง

               

          จากสถิติการเกิดอัคคีภัยในโรงงานอุตสาหกรรม ในปี 2557 พบว่ามีเหตุเพลิงไหม้เฉลี่ย 6 ครั้งต่อเดือน แต่ในปี 2558 เพิ่มขึ้นเป็น 9 ครั้งต่อเดือน และที่ผ่านมาก็เคยเกิดเหตุอัคคีภัยในสถานบันเทิง ห้างสรรพสินค้าหลาย ๆ แห่ง นำมาซึ่งความเสียหายอย่างมหาศาล และหลาย ๆ ครั้งก็ไม่สามารถประเมินค่าความเสียหายได้ เพราะทำให้สูญเสียชีวิตและทรัพย์สินทั้งผู้มาใช้บริการ ลูกจ้าง ตลอดจนผู้บริหารก็ต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย ทั้งนี้ การป้องกันอัคคีภัยสามารถทำได้แต่ต้องอาศัยความร่วมมือกันทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน อันได้แก่ เจ้าของกิจการ ผู้บริหาร พนักงาน รวมไปถึงผู้มาใช้บริการ ทางกระทรวงแรงงานได้ออกกฎกระทรวง กำหนดมาตรฐานในการบริหาร จัดการ และดำเนินการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานเกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ.2555 (ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 9 ม.ค.2556) ซึ่งเป็นกฎกระทรวงฉบับแรกภายใต้มาตรา 8 ของ พ.ร.บ. ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 ที่กำหนดให้นายจ้างต้องจัดให้มีระบบป้องกันและระงับอัคคีภัยที่มีมาตรฐาน เช่น เส้นทางหนีไฟ มีแสงสว่างที่เพียงพอ มีการควบคุมกำกับดูแลให้อยู่ในสภาพพร้อมใช้งาน มีแผนการป้องกัน ระงับอัคคีภัย มีการฝึกซ้อมดับเพลิงและอพยพหนีไฟอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง และมีการฝึกอบรมให้พนักงานได้มีความรู้ที่ถูกต้อง ทั้งนี้ ผู้ที่สนใจสามารถ Download file “แนวทางการจัดทำแผนป้องกันและระงับอัคคีภัย ตามกฎกระทรวง กำหนดมาตรฐานในการบริหาร จัดการ และดำเนินการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงานเกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัย พ.ศ. 2555 ข้อ 4” ได้ที่ http://www.oshthai.org/attachments/article/114/114-1.pdf

 

          และจากเหตุเพลิงไหม้อาคารเอสซีบีปาร์ค ธนาคารไทยพาณิชย์ เมื่อวันที่ 13 มีนาคม ที่ผ่านมา จนเป็นเหตุให้เกิดความสูญเสียกับลูกจ้างที่ปฏิบัติงานเกี่ยวข้องกับระบบดับเพลิงอัตโนมัติไพโรเจน ส่งผลให้มีผู้ปฏิบัติงานและผู้ที่อยู่บริเวณใกล้เคียงเสียชีวิตจากการขาดอากาศหายใจ ทางกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจึงได้เชิญผู้แทนสถานประกอบกิจการที่มีการจำหน่ายและติดตั้งระบบดับเพลิงเพื่อการป้องกันและระงับอัคคีภัยในหน่วยงาน และนายจ้างผู้ประกอบการจำหน่ายและติดตั้งระบบดับเพลิงอัตโนมัติไพโรเจน และระบบดับเพลิงชนิดต่าง ๆ เพื่อหารือร่วมกันในการกำหนดมาตรการป้องกันและคุ้มครองลูกจ้างผู้ปฏิบัติงานให้มีความปลอดภัยในการทำงาน รวมถึง มีมาตรการความปลอดภัยของสถานประกอบกิจการที่มีการใช้ระบบดับเพลิงเพื่อการป้องกันและระงับอัคคีภัยให้เกิดความรู้ ความเข้าใจที่ถูกต้อง สำหรับผู้ประกอบการจำหน่ายและติดตั้งระบบดับเพลิงชนิดต่าง ๆ ก็ต้องจัดให้มีข้อบังคับและคู่มือว่าด้วยความปลอดภัยในการทำงานและฝึกอบรมให้ลูกจ้างเข้าใจ เพื่อปฏิบัติงานได้อย่างปลอดภัย ซึ่ง พ.ร.บ. ความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ.2554 ที่บังคับใช้อยู่ปัจจุบัน กำหนดให้นายจ้างต้องแจ้งให้ลูกจ้างทราบถึงอันตรายที่จะเกิดขึ้นจากการทำงานและมีคู่มือการปฏิบัติงานอย่างปลอดภัย แจกให้ลูกจ้างทุกคนก่อนที่จะทำงาน โดยนายจ้างมีหน้าที่จัดและดูแลสถานประกอบกิจการให้ลูกจ้างมีสภาพแวดล้อมในการทำงานที่ปลอดภัยและถูกสุขลักษณะ ไม่ทำให้ลูกจ้างประสบอันตรายและต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ. นี้อย่างเคร่งครัด ซึ่งหากฝ่าฝืนจะมีโทษสูงสุด ปรับไม่เกินสี่แสนบาท จำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือทั้งจำทั้งปรับ อนึ่ง จากการหารือร่วมกัน ทางกระทรวงแรงงานโดยกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานและสำนักความปลอดภัยแรงงานจึงได้ออก “คู่มือและมาตรการความปลอดภัยและใช้งานระบบดับเพลิงอัตโนมัติภายในอาคาร” เมื่อเดือนมีนาคม 2559 ผู้ที่สนใจสามารถ Download file ได้ที่ http://www.oshthai.org 

 

กระทรวงแรงงาน โดยกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ฝึกซ้อมดับเพลิงและอพยพหนีไฟ (11 พ.ค. 59) โดยมีข้าราชการ เจ้าหน้าที่กระทรวงแรงงานร่วมซ้อมอย่างพร้อมเรียง มุ่งรณรงค์ให้สถานประกอบกิจการ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานราชการ ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. 2554 

 

          • กิจกรรม “สถานศึกษา และสุขภาพอนามัยดี” (23 มี.ค.2559)  

 

          เกิดจากความร่วมมือของกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กระทรวงศึกษาธิการ และภาคเอกชน เพื่อเป็นการสร้างความตระหนักด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ให้เกิดขึ้นภายในสถานศึกษา สร้างความร่วมมือและเครือข่ายของการพัฒนาและรณรงค์ความปลอดภัยในสถานศึกษา รวมทั้งสร้างต้นแบบการดำเนินการด้านความปลอดภัยในสถานศึกษา ซึ่งจะส่งผลต่อการขับเคลื่อนตามระเบียบวาระแห่งชาติ “แรงงานปลอดภัยและสุขภาพอนามัยดี” ให้บรรลุผลสำเร็จต่อไป มุ่งประโยชน์ไปยังเยาวชนให้เกิดความตระหนักรู้เรื่องความปลอดภัย จนสามารถปลูกฝังเป็นวัฒนธรรมความปลอดภัยได้ในอนาคต

 

          กิจกรรมนี้เป็นกิจกรรมที่แข่งขันภายในสถานศึกษาเอง โดยสถานศึกษาหรือสถาบันการศึกษาที่สนใจร่วมกิจกรรม ต้องสมัครเข้าแข่งขันเพื่อให้คณะกรรรมการได้พิจารณาว่าผ่านเกณฑ์หรือไม่ ซึ่งถ้าผ่านเกณฑ์การตรวจประเมินกิจกรรมก็จะได้รับโล่ประกาศเกียรติคุณในงานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติของแต่ละปีที่ประเมิน สอบถามรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ กลุ่มงานเครือข่ายความปลอดภัยแรงงาน โทรศัพท์ 0-2448-9128–39 ต่อ 710–717 ทั้งนี้ ในปี 2559 มีสถานศึกษาเข้าร่วมโครงการทั้งสิ้น 478 แห่ง และผ่านการตรวจประเมินกิจกรรมได้รับโล่ประกาศเกียรติคุณ จำนวน 254 แห่ง เพิ่มขึ้นจากปีที่แล้ว ที่มีสถานศึกษาเข้าร่วมโครงการทั้งสิ้น 246 แห่ง ได้รับถ้วยรางวัล จำนวน 126 แห่ง และประกาศนียบัตร จำนวน 60 แห่ง

 

สถานศึกษาที่เข้าร่วมกิจกรรม “สถานศึกษา และสุขภาพอนามัยดี” ปี 2559 และผ่านเกณฑ์การตรวจประเมินในการสร้างความตระหนักด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน ให้เกิดขึ้นภายในสถานศึกษา ได้เข้ารับโล่ประกาศเกียรติคุณ จำนวน 254 แห่ง ในงานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ ครั้งที่ 30 วันที่ 2 ก.ค.2559

 

          • 14 องค์กรลงนามข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) “ส่งเสริมป้องกันโรคจากการประกอบอาชีพ สำหรับกลุ่มแรงงานนอกระบบ” เมื่อวันที่ 8 ก.พ.2559  

 

          ที่โรงแรมปริ๊นพาเลซ มหานาค กรุงเทพฯ โดยมี นพ.อำนวย กาจีนะ อธิบดีกรมควบคุมโรคเป็นประธานในพิธีลงนาม MOU 14 องค์กร ประกอบไปด้วย สำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) สำนักงานปลัดกระทรวงแรงงาน กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน สำนักงานประกันสังคม กรุงเทพมหานคร กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น องค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กรมการแพทย์ และกรมควบคุมโรค

 

          กลุ่มแรงงานนอกระบบเป็นแรงงานส่วนใหญ่ของประเทศไทย ซึ่งเป็นกลุ่มแรงงานที่ไม่ได้รับการคุ้มครองด้านสุขภาพจากระบบประกันสังคม โดยจากประชากรที่มีงานทำ 38.4 ล้านคน มีแรงงานนอกระบบ 22.1 ล้านคน คิดเป็น 57.6% (ข้อมูลสำนักงานสถิติแห่งชาติ ปี 2557) ซึ่งพบว่าแรงงานกลุ่มนี้มีปัญหาเกี่ยวกับโรคจากการประกอบอาชีพ เช่น สภาพแวดล้อมการทำงานที่มีฝุ่น ควัน และเสี่ยงต่อสารเคมีและเครื่องจักรที่เป็นอันตราย รวมทั้งการเข้าถึงบริการอาชีวอนามัย ทางกรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข จึงได้ร่วมกับภาคีเครือข่าย ทั้งภาครัฐ เอกชน และเครือข่ายแรงงานต่าง ๆ ร่วมจัดทำโครงการนำร่องเพื่อพัฒนาระบบและองค์ความรู้การดูแลสุขภาพจากการประกอบอาชีพของแรงงานนอกระบบมาอย่างต่อเนื่อง ทั้งในระดับกระทรวง และเขตสุขภาพ/ เขต สปสช. และเชื่อมโยงการจัดบริการอาชีวอนามัยในระดับนโยบายสู่การปฏิบัติในพื้นที่ ให้ได้ตามมาตรฐานกำหนด สอดคล้องกับบริบทของพื้นที่ และมีระบบข้อมูลในการเฝ้าระวัง ป้องกัน ควบคุมโรค และภัยสุขภาพจากการประกอบอาชีพ ที่สามารถนำมาใช้เป็นประโยชน์ต่อพื้นที่ รวมทั้งสามารถนำมาประกอบการตัดสินใจเชิงนโยบายในการพัฒนาและขยายระบบการจัดบริการอาชีวอนามัยให้ครอบคลุมทั่วประเทศ

               

          โดยในระยะแรกจะเริ่มดำเนินการใน 5 กลุ่มเสี่ยงที่สำคัญ ได้แก่ 1.กลุ่มเกษตรกรประเภทเพาะปลูก ที่เสี่ยงต่อโรคพิษสารกำจัดศัตรูพืช 2.กลุ่มสลักหิน ที่เสี่ยงต่อโรคปอดฝุ่นหิน 3.กลุ่มคนเก็บและคัดแยกขยะ ทั้งขยะทั่วไปที่เสี่ยงต่อการติดเชื้อและขยะอิเล็กทรอนิกส์ 4.กลุ่มผู้ขับขี่รถแท็กซี่ ที่เสี่ยงต่อการติดเชื้อวัณโรคและไข้หวัดใหญ่ และ 5.กลุ่มตัดเย็บเสื้อผ้าและผลิตภัณฑ์จากผ้า ที่เสี่ยงโรคปอดฝุ่นฝ้าย ภูมิแพ้ ของมีคมบาดทิ่มแทง โดยมีเป้าหมายการดำเนินงานในระยะแรกนี้ จำนวน 6.2 แสนราย และขยายให้ครอบคลุมกลุ่มเสี่ยงที่สำคัญ จำนวนประมาณ 10.5 ล้านคน ภายในปี 2563 และครอบคลุมทุกกลุ่มคน (ประมาณ 22.1 ล้านคน) ภายในปี 2564 เป็นต้นไป ตามแผนงานจะมีการดำเนินงานทั้งหมดใน 3 ระยะ คือ ระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว พร้อมกันนี้ก็จะมีการจัดบริการอาชีวอนามัย เพื่อส่งเสริมและป้องกันโรคและภัยสุขภาพให้กับแรงงานนอกระบบด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ดี หากมีข้อสงสัยสามารถสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่สายด่วนกรมควบคุมโรค โทร. 1422

 

 

4 องค์กรจัดพิธีลงนามข้อตกลงความร่วมมือ (MOU) “ส่งเสริมป้องกันโรคจากการประกอบอาชีพ สำหรับกลุ่มแรงงานนอกระบบ” เมื่อวันที่ 8 ก.พ.2559 ที่โรงแรมปริ๊นพาเลซ มหานาค กรุงเทพฯ

 

          • ประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นต่อ “ร่างระเบียบวาระแห่งชาติ ระยะที่ 2 (พ.ศ.2560–2569) และร่างแผนแม่บทความปลอดภัยฯ ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2560–2564)”

 

          เมื่อวันที่ 27 ม.ค.2559 ณ ห้องประชุมใหญ่ ชั้น 4 อาคารกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน สืบเนื่องจากทั้งระเบียบวาระแห่งชาติ “แรงงานปลอดภัยและสุขภาพอนามัยดี” ที่อนุมัติโดยมติคณะรัฐมนตรี เมื่อ 11 ธ.ค.2550 และ “แผนแม่บทความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในการทำงานแห่งชาติ” อนุมัติโดยมติ ครม. เมื่อวันที่ 29 พ.ย.2554 ต่างก็มีกรอบระยะเวลาดำเนินการสิ้นสุดในปี 2559 นี้ ดังนั้นเพื่อให้การดำเนินการด้านความปลอดภัยฯ ภายใต้ทั้งสองส่วนนี้มีความต่อเนื่อง จึงได้มีการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นร่างระเบียบวาระแห่งชาติ ระยะที่ 2 (พ.ศ.2560–2569) และร่างแผนแม่บทความปลอดภัยฯ ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2560–2564) โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงคมนาคม กระทรวงแรงงาน การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ หน่วยงานต้นสังกัดกรุงเทพมหานคร สมาคมส่งเสริมความปลอดภัยและอนามัยในการทำงาน (ประเทศไทย) และภาคีเครือข่ายที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งสิ้น 80 คน ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างทั้งสอง

 

ส่วนที่ 2 ระดับความร่วมมือระหว่างประเทศ

 

          ตัวอย่าง เช่น

 

          • “ไทยยื่นจดทะเบียนให้สัตยาบันสารอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 187”  

 

          หม่อมหลวงปุณฑริก สมิติ ปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นผู้แทนรัฐบาลไทยในการยื่นจดทะเบียนให้สัตยาบันสารอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 187 ว่าด้วยกรอบเชิงส่งเสริมการดำเนินงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย พ.ศ.2549 (ILO Convention No. 187 Re: Promotional Framework for Occupational Safety and Health, 2006) ต่อ Mr.Guy Ryder ผู้อำนวยการใหญ่สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ณ นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส เมื่อวันที่ 23 มี.ค. 2559 โดยถือเป็นอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 16 ที่ประเทศไทยได้ให้สัตยาบัน และจะมีผลบังคับใช้ในอีก 12 เดือนถัดไปนับจากวันที่ให้สัตยาบัน สาระสำคัญของอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 187 ก็คือ เป็นมาตรฐานระหว่างประเทศฉบับพื้นฐานด้านความปลอดภัยในการทำงาน ซึ่งประเทศที่รับอนุสัญญาดังกล่าวจะต้องมีนโยบายระดับชาติเรื่องความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มีระบบการดำเนินงานด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มีหน่วยงานที่รับผิดชอบ มีบุคลากร กฎหมาย ข้อบังคับ กลไกการบังคับใช้ ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ เพื่อขับเคลื่อนงานความปลอดภัยฯ ของประเทศ มีแผนงาน โครงการระดับชาติด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย เพื่อส่งเสริมวัฒนธรรมเชิงป้องกัน การคุ้มครองลูกจ้าง การขจัดหรือลดความเสี่ยงและอันตรายจากการทำงานให้น้อยที่สุด รวมถึงการจัดทำรายงานข้อมูลด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยระดับชาติ (National OSH Profile) เพื่อสรุปสถานการณ์สถิติการประสบอันตรายจากการทำงาน นโยบาย แผนงาน ตลอดจนนโยบายที่เกี่ยวข้องรวมทั้งมีการเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าวด้วย

 

 

หม่อมหลวงปุณฑริก สมิติ ปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นผู้แทนรัฐบาลไทยในการยื่นจดทะเบียนให้สัตยาบันสารอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 187 ว่าด้วยกรอบเชิงส่งเสริมการดำเนินงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัย ค.ศ.2006 (พ.ศ.2549) ต่อ Mr.Guy Ryder ผู้อำนวยการใหญ่สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ณ นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส เมื่อวันที่ 23 มี.ค.2559

 

          การยื่นจดทะเบียนให้สัตยาบันอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 187 ในครั้งนี้ มีความสำคัญต่อประเทศไทยเป็นอย่างยิ่ง เพื่อเป็นการยืนยันว่าการปฏิบัติเรื่องความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศไทยอยู่ในระดับมาตรฐานสากล ถือเป็นความก้าวหน้าอีกขั้น เนื่องจากเป็นการยกระดับการดำเนินงานเกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยให้สอดคล้องหรือเทียบเคียงกับหลักการดำเนินงานระหว่างประเทศ อีกทั้งเป็นการแสดงให้นานาชาติเห็นถึงภาพลักษณ์ของประเทศที่ให้ความสำคัญของการดำเนินงานในเรื่องดังกล่าว ตลอดจนเป็นการวางรากฐานในการพัฒนานโยบาย ยุทธศาสตร์การดำเนินงานด้านดังกล่าวของประเทศไทยให้บรรลุผลยั่งยืน เพื่อนำไปสู่การลดการประสบอันตรายจากทำงาน รวมถึงลดความสูญเสียทั้งทางตรงและทางอ้อม อันนำไปสู่การพัฒนาคุณภาพชีวิตโดยรวมของผู้ใช้แรงงาน

 

          ปัจจุบัน ประเทศในภูมิภาคอาเซียนได้แก่ ประเทศสิงคโปร์ มาเลเซีย เวียดนาม และอินโดนีเซียได้ให้สัตยาบันอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 187 ไปก่อนหน้านี้เป็นที่เรียบร้อยแล้ว และในการประชุมเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (ASEAN–OSHNET) ในเดือนเมษายน 2559 ณ ประเทศเวียดนาม ก็ได้มีการแจ้งเรื่องการให้สัตยาบันของประเทศไทย ในวาระเกี่ยวกับการให้สัตยาบันอนุสัญญา ILO ของประเทศสมาชิก เพื่อประชาสัมพันธ์และหารือแนวทางการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันด้วย 

 

ส่วนที่ 3 ระดับความร่วมมือในกลุ่มภูมิภาคอาเซียน

 

          ตัวอย่าง เช่น

 

          • สำนักความปลอดภัยแรงงานเข้าร่วมประชุมเจรจาเชิงนโยบายด้านความปลอดภัยฯ อาเซียน ที่ประเทศสิงคโปร์

 

          กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ในฐานะหน่วยงานผู้แทนของประเทศไทย ได้เข้าร่วมเป็นสมาชิกเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (ASEAN Occupational Safety and Health Network; ASEAN–OSHNET) ตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ.2542 เพื่อพัฒนาความร่วมมือและสร้างความเข้มแข็งในการดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ ของภูมิภาค ทั้งนี้ ประเทศไทยได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมคณะกรรมการบริหารเครือข่ายฯ (Coordinating Board Meeting: CBM) ครั้งที่ 16 เมื่อเดือน เม.ย.2558 ณ กรุงเทพฯ โดยในการประชุมดังกล่าว ได้มีวาระหารือเกี่ยวกับแผนงานของเครือข่ายฯ ซึ่งกำลังสิ้นสุดลง และจะต้องมีการประชุมร่วมกันเพื่อจัดทำกรอบแผนงานรอบใหม่ ระยะ 5 ปี (ปี 2559–2563)

               

          ประเทศสิงคโปร์ โดยกรมความปลอดภัยและอาชีวอนามัย กระทรวงกำลังแรงงาน ซึ่งปัจจุบันทำหน้าที่เป็นเลขานุการเครือข่ายฯ ได้เป็นเจ้าภาพจัดประชุมเจรจาเชิงนโยบาย (Policy Dialogue) เพื่อจัดทำแผนงานรอบใหม่ ระยะ 5 ปี ของเครือข่าย ASEAN–OSHNET ภายใต้กรอบ “Futurising ASEAN–OSHNET” ระหว่างวันที่ 18–19 ก.พ.2559 ณ ประเทศสิงคโปร์ โดยเชิญผู้เข้าร่วมประชุมจากประเทศสมาชิกและหน่วยงานสนับสนุนอื่นที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ผู้อำนวยการสำนักความปลอดภัยแรงงาน (นายอำนวย ภู่ระหงษ์) ได้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนจากประเทศไทยเข้าร่วมประชุมในครั้งนี้ และมีผู้เข้าร่วมประชุมซึ่งเป็นผู้แทนจากประเทศสมาชิกอาเซียน 9 ประเทศ (ยกเว้นบรูไน) โดยมีผู้แทนจากองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) องค์กรความปลอดภัยและอาชีวอนามัยแห่งสาธารณรัฐเกาหลี (KOSHA) และสมาคมประกันสังคมนานาชาติ (ISSA) เข้าร่วมนำเสนอข้อมูล / สังเกตการณ์การประชุม รวมผู้เข้าร่วมประชุมประมาณ 30 คน

               

          รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกำลังแรงงานสิงคโปร์ (Mr.Sam Tan) ได้เป็นประธานในพิธีเปิดประชุม หลังจากนั้นได้มีการปาฐกถาพิเศษโดยผู้แทน ILO (Ms.Nancy Leppink) ซึ่งได้กล่าวเกี่ยวกับบทบาทของ ILO ในการสนับสนุนเพื่อพัฒนาการดำเนินงานด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของประเทศสมาชิก โดยมุ่งเน้นการสร้างเสริมวัฒนธรรมด้านความปลอดภัย (Safety Culture) ให้เกิดขึ้นอย่างยั่งยืน อีกทั้งได้เน้นย้ำเกี่ยวกับการให้สัตยาบันอนุสัญญาฉบับต่าง ๆ โดยเฉพาะอนุสัญญาฉบับที่ 187 เพื่อพัฒนาการดำเนินงานให้สอดคล้องตามหลักการและองค์ประกอบพื้นฐานในการดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ

               

          หัวหน้าคณะผู้แทนจากประเทศไทย (นายอำนวย ภู่ระหงษ์) ในฐานะประธานคณะกรรมการบริหารเครือข่ายฯ ปี 2558–2559 ได้เป็นประธานการประชุมจัดทำแผนงาน ASEAN–OSHNET ร่วมกับหัวหน้าคณะผู้แทนประเทศสิงคโปร์ (Er.Ho Siong Hin) ในฐานะประเทศเจ้าภาพ สรุปกรอบแผนงานที่ยกร่างขึ้นได้ มีดังนี้ คือ แผนงาน ASEAN–OSHNET รอบใหม่ มีระยะ 5 ปี (ปี 2559–2563) จะมุ่งเน้นขับเคลื่อนการพัฒนางานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของภูมิภาค และยกระดับมาตรฐานการดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อรองรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โดยมีลำดับความสำคัญของงานที่มุ่งเน้น 3 ด้าน ได้แก่ 1.การพัฒนาและสร้างความเข้มแข็งด้านมาตรฐานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของภูมิภาค 2.สร้างเสริมวัฒนธรรมเชิงป้องกันด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย และ 3.การยกระดับภาพลักษณ์การดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ ของภูมิภาค ทั้งนี้ ร่างแผนงานดังกล่าว ฝ่ายเลขานุการจะสรุปและนำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการบริหารเครือข่ายฯ ซึ่งจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 26–28 เม.ย. 2559 ณ เมืองดานัง ประเทศเวียดนาม เพื่อให้การรับรอง (Endorsement) ก่อนขับเคลื่อนลงสู่การปฏิบัติของประเทศสมาชิกเครือข่ายฯ ต่อไป

 

การประชุมเจรจาเชิงนโยบาย (Policy Dialogue) เพื่อจัดทำกรอบแผนงานรอบใหม่ ระยะ 5 ปี (ปี 2559–2563) ของเครือข่าย ASEAN–OSHNET ภายใต้กรอบ “Futurising ASEAN – OSHNET” ระหว่างวันที่ 18–19 ก.พ.2559 ณ ประเทศสิงคโปร์

 

          • การประชุมเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (ASEAN–OSHNET) ครั้งที่ 17

 

          โดยมีผู้บริหารหน่วยงานภาครัฐที่รับผิดชอบงานด้านความปลอดภัยฯ ของแต่ละประเทศสมาชิกภูมิภาคอาเซียนที่ถือเป็นคณะกรรมการบริหารเครือข่ายฯ เข้าร่วมประชุมเพื่อประสานการดำเนินงานของเครือข่ายเป็นประจำทุกปี สำหรับปี 2559 นี้ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม ระหว่างวันที่ 26–28 เม.ย.2559 ณ เมืองดานัง กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน ในฐานะหน่วยงานผู้แทนของประเทศไทยได้ส่งผู้บริหารกรมและผู้แทนสำนักความปลอดภัยแรงงาน เข้าร่วมประชุมประกอบด้วย นายปฐม เพชรมณี รองอธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน นางสาวสุวดี ทวีสุข ผู้อำนวยการกลุ่มงานยุทธศาสตร์ความปลอดภัยแรงงาน นายวิสันติ เลาหอุดมโชค นักวิชาการแรงงานชำนาญการ และ นางอติกานต์ ซื่อสัตย์ นักวิชาการแรงงานชำนาญการ

 

 

          การประชุมครั้งนี้ ประกอบด้วย 3 กิจกรรม คือ

 

          กิจกรรมที่ 1 การประชุมคณะกรรมการบริหารเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (Coordinating Board Meeting) หรือ CBM ครั้งที่ 17 ในวันที่ 26–27 เม.ย.2559 ซึ่งมีการหารือในวาระต่าง ๆ รวมถึงโครงการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ ของประเทศสมาชิก สรุปได้ ดังนี้

     

          1. การนำเสนอข้อมูลสำคัญจากการประชุมเจ้าหน้าที่แรงงานอาวุโสอาเซียน (Senior Labor Officials Meeting) หรือ SLOM ครั้งที่ 11 ณ กรุงมะนิลา สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ โดยฝ่ายเลขานุการอาเซียน

         

          2. การรับรองแผนงานเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน 5 ปี โดยมีลำดับความสำคัญของงานที่มุ่งเน้น 3 ด้าน คือ การพัฒนาและสร้างความเข้มแข็งด้านมาตรฐานความปลอดภัยฯ ของภูมิภาค สร้างเสริมวัฒนธรรมเชิงป้องกันด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย และ การยกระดับภาพลักษณ์การดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ ของภูมิภาค

         

          3. การนำเสนอข้อมูลโดยผู้แทนหน่วยงานสนับสนุนภายนอกอาเซียน ได้แก่ องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) องค์กร สมาคมการตรวจแรงงานนานาชาติ (IALI) สมาคมประกันสังคมนานาชาติ (ISSA) กระทรวงสุขภาพ แรงงาน และสวัสดิการแห่งประเทศญี่ปุ่น (MHLW) และองค์กรภาครัฐว่าด้วยความปลอดภัยในการทำงาน สาธารณรัฐประชาชนจีน (SAWS) เพื่อให้คณะกรรมการบริหารเครือข่ายฯ ได้พิจารณาถึงแนวทางความร่วมมือในการดำเนินงานร่วมกัน

         

          4. การนำเสนอข้อมูลการดำเนินงานในรอบปีที่ผ่านมาของประเทศสมาชิกที่ได้รับมอบหมายให้เป็นแกนหลักในด้านต่าง ๆ รวม 7 ด้าน โดยประเทศไทยรับผิดชอบด้านสารสนเทศ ได้นำเสนอเกี่ยวกับการพัฒนาเว็บไซต์ ASEAN–OSHNET รวมถึงการออกแบบและพัฒนาระบบฐานข้อมูลตัวชี้วัดและการดำเนินงานด้านความปลอดภัย ให้สอดคล้องตามองค์ประกอบของอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 187 ซึ่งประเทศไทยเป็นประเทศที่ 5 ของอาเซียนที่ให้สัตยาบันอนุสัญญาฉบับนี้

               

          นอกจากนี้ ผู้แทนไทยยังได้นำเสนอเกี่ยวกับการดำเนินโครงการระดับชาติ กิจกรรมที่สำคัญในปี 2558–2559 เช่น โครงการสถานประกอบกิจการปลอดภัยเฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี โครงการ 90 วัน ยุทธการลดอันตรายจากการทำงาน โครงการ Safety Thailand การจัดงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยสากล เป็นต้น ซึ่งถือเป็นการประชาสัมพันธ์ และสร้างภาพลักษณ์ที่ดีเกี่ยวกับการดำเนินงานของประเทศไทย

 

          5. การพิจารณาแผนการดำเนินงานของประเทศสมาชิกภายใต้แผนงานเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน 5 ปี ซึ่งประเทศไทยต้องเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ เพื่อปรับปรุงและพัฒนาตัวชี้วัดการดำเนินงานความปลอดภัยฯ ของอาเซียน ในปี 2560 หรือต้นปี 2561 ด้วย

 

การประชุมคณะกรรมการบริหารเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน หรือ CBM ครั้งที่ 17 ระหว่างวันที่ 26–27 เม.ย.2559 ณ เมืองดานัง สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม 

 

          กิจกรรมที่ 2 การจัดพิธีมอบรางวัลสถานประกอบกิจการดีเด่นด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (ASEAN–OSHNET Awards) ครั้งที่ 1 ในวันที่ 28 เม.ย.2559 เพื่อส่งเสริมสถานประกอบกิจการที่มีการดำเนินงานด้านความปลอดภัยฯ ที่ดีสามารถเป็นแบบอย่างหรือต้นแบบได้ โดยเริ่มแรกจะมีการให้รางวัลทุก 2 ปี แบ่งออกเป็น 2 ประเภทรางวัล คือ

 

          1. สถานประกอบกิจการที่มีการดำเนินงานด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยดีเด่นอาเซียน หรือ ASEAN–OSHNET Excellence Award มีจำนวนทั้งสิ้น 8 บริษัท จาก 8 ประเทศสมาชิกเครือข่ายฯ ซึ่งบริษัทเจริญโภคภัณฑ์อาหาร จำกัด (โรงงานบ้านพรุ) จังหวัดสงขลา เป็นสถานประกอบกิจการของประเทศไทยที่ได้รับรางวัลนี้

 

          2. สถานประกอบกิจการที่มีการปฏิบัติที่ดีด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยดีเด่นอาเซียน หรือ ASEAN–OSHNET Best Practice Award มีจำนวนทั้งสิ้น 6 บริษัท จาก 6 ประเทศสมาชิกเครือข่ายฯ ซึ่งบริษัท ไมเนอร์ชิส จำกัด จังหวัดนครราชสีมา เป็นสถานประกอบกิจการของประเทศไทยที่ได้รับรางวัลนี้

 

          พิธีมอบรางวัลสถานประกอบกิจการดีเด่นด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (ASEAN – OSHNET Awards) ในวันที่ 28 เม.ย.2559 ณ เมืองดานัง สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ซึ่งถือเป็นครั้งแรกที่มีการมอบรางวัล โดยมีสถานประกอบกิจการจากประเทศไทย จำนวน 2 แห่ง ได้รับรางวัลในครั้งนี้ด้วย

 

          กิจกรรมที่ 3 การจัดประชุมวิชาการเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน (ASEAN–OSHNET Conference) หรือ AOC ครั้งที่ 3 ในวันที่ 28 เม.ย.2559 ซึ่งประเด็นหัวข้อที่สำคัญที่มีการนำเสนอและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกัน เช่น ข้อแนะนำของ ILO เพื่อการปรับปรุงระบบการจัดเก็บข้อมูล การวิเคราะห์ รายงานสถิติด้านความปลอดภัยฯ แนวปฏิบัติที่ดีเพื่อการป้องกันและแก้ไขสถานการณ์อุบัติเหตุจากการทำงาน ยุทธศาสตร์โลกเพื่อการป้องกันอุบัติเหตุจากการทำงาน (No Accident Vision) เป็นต้น นอกจากนี้ ผู้แทนประเทศไทย ยังได้มีการเจรจานอกรอบกับผู้แทนจากกระทรวงกำลังแรงงานแห่งสิงคโปร์ ผู้แทนจากองค์กรภาครัฐว่าด้วยความปลอดภัยในการทำงาน สาธารณรัฐประชาชนจีน และผู้แทนจากกระทรวงสุขภาพแรงงานและสวัสดิการประเทศญี่ปุ่น เพื่อพัฒนาความร่วมมือทวิภาคีระหว่างกันในด้านต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์ต่องานความปลอดภัยฯ ของประเทศไทย

 

 

การประชุมวิชาการเครือข่ายความปลอดภัยและอาชีวอนามัยของอาเซียน หรือ AOC ครั้งที่ 3 ในวันที่ 28 เม.ย.2559 ณ เมืองดานัง สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

 

          และแล้ว งานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ (Safety Week) ครั้งที่ 30 นี้ ก็สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี อย่างไรก็ตาม ถือเป็นธรรมเนียมปฏิบัติไปแล้วที่นอกจากจะมีการจัดงานสัปดาห์ความปลอดภัยฯ ส่วนกลางที่กรุงเทพฯ แล้ว ก็ยังมีการจัดงานสัปดาห์ความปลอดภัยฯ ส่วนภูมิภาคอีกด้วย แต่ปีนี้ได้มีการเปลี่ยนชื่อใหม่เป็น “งานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยภาค” ปี 2559 ที่ถูกจัดขึ้นแยกเป็นรายภาค เรียกได้ว่าใครใกล้ที่ไหนก็ไปที่นั่นตามแต่สะดวก ภายในงานยังได้มีการมอบใบประกาศเกียรติคุณระดับต้นของสถานประกอบกิจการที่ผ่านเกณฑ์การพิจารณาจากการดำเนินกิจกรรมตามโครงการรณรงค์ลดสถิติอุบัติเหตุจากการทำงานให้เป็นศูนย์ ประจำปี 2559 (Zero Accident Campaign 2016) อีกด้วย ดังนั้น ก็ขอทิ้งท้ายบทความ ด้วยการเชิญชวนร่วมงานตามตารางกำหนดการ ดังนี้

 

ตารางกำหนดการจัดงานความปลอดภัยและอาชีวอนามัยภาค ปี 2559

 

 

อย่าลืม พบกันใหม่ในปีหน้า กับ “งานสัปดาห์ความปลอดภัยในการทำงานแห่งชาติ (Safety Week)” ภายใต้ชื่อใหม่ว่า “งานสัปดาห์ความปลอดภัยและอาชีวอนามัยแห่งชาติ (Occupational Safety and Health Week)”

 

แหล่งข้อมูลอ้างอิง:
ขอขอบคุณ ข่าวประชาสัมพันธ์และภาพประกอบจากหน่วยงานด้านล่างนี้
• กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน
• สำนักความปลอดภัยแรงงาน
• สำนักงานประกันสังคม
• สมาคมส่งเสริมความปลอดภัยและอนามัยในการทำงาน (ประเทศไทย)
• สถาบันส่งเสริมความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน (องค์การมหาชน) (สสปท–TOSH)